“华大讲堂”第41讲：汪玉凯纵论中国改革发展的新阶段与政府改革

        举世瞩目的中共十八届三中全会一个多月前顺利闭幕，全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，引起国内外的广泛关注，《决定》所展示的改革力度、广度、深度前所未有。它所体现的是全景式的改革画面，包括了经济管理的方式、政府行为、行政管理体制、法律体系、科技创新、教育、文化等领域的改革创新等。《决定》全文凝聚了改革探索几十年来的共识，有诸多突破，不乏亮点。

  　  如何进一步深入认识中国改革发展的新阶段？政府改革如何有效进行，面临哪些困难和障碍？12月18日下午，中国行政体制改革研究会副会长，国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯应邀做客“华大讲堂”第41讲，就大家关注的这些问题给出了自己的观点。

　　在题为《中国改革发展的新阶段与政府改革》的报告中，汪玉凯教授从改革发展新阶段对政府的挑战、政府改革的重要性凸显、排除改革的阻力需要更大的勇气和智慧这三个方面对《决定》进行了详细的解读。

　　《决定》提出，当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。汪玉凯认为，改革进入新阶段有三个重要标志：一是改革发展的整体格局发生了重大变化；二是传统的发展方式走到了尽头；三是经济下行、社会利益格局被扭曲、公众对政府信任、反腐败局势严峻的政治风险这四大风险有增无减。

　　改革进入新阶段，政府改革的重要性凸显。中国改革的内在逻辑正在发生变化。汪玉凯称，“政府改革已成为经济、政治、文化、社会、生态等全方位改革的结合部。”原因是政府改革成为各项改革顺利推进的前提和条件，五位一体的改革都与政府改革的进展息息相关；政府治理的能力，直接影响国家治理的成效，关系人民的福祉；政府自身的问题依然突出，急需加大改革力度。

　　未来政府改革则要通过五个路径解决五个核心议题。即推动行政改革，进一步优化政府结构、转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府执行力、建设法治政府和服务型政府五条路径。其五大核心议题为：一是重构政府与市场的关系，逐步实现政府治理现代化；二是全力保障民生，维护社会的公平和正义，“政府治理的公平和正义成为社会最大的质疑”；三是创新社会治理，释放社会活力；四是要用法律构建制度笼子，用制度管住公权；五是加大政府自身改革能力度，提高政府公信力。

　　汪玉凯指出，深化政治体制改革，转变政府职能必将遇到巨大阻力，主要来自于两个方面。一是既得利益，二是政府自身。既得利益就是通过非公平竞争的手段和方式，借助公权力和政策资源所获取的巨额利益相关体。而政府自身改革的阻力主要表现在三个方面：理念障碍、审批制度改革阻力、部门利益的阻力。那么，如何化解这三大阻力？汪玉凯认为，化解三大阻力还需要更大的智慧和勇气，要形成高度的改革共识，大胆解放思想，坚持创新，只有共识、创新、思想解放，才有可能冲破既得利益的格局。

　　泉州市领导杨俊峰、刘卫国、陈庆宗等市委学习中心组成员，市直有关部门，在泉各高校，各民主党派负责同志，华侨大学副校长吴季怀、张禹东，党委中心组（扩大）会议成员，以及学校中层干部、部分师生代表到场听取报告。吴季怀为汪玉凯颁授华侨大学兼职教授聘书并佩戴校徽，泉州市政协主席杨俊峰为汪玉凯颁授“华大讲堂”主讲嘉宾纪念牌。华侨大学副校长张禹东主持报告会。

        据悉，由中共泉州市委、泉州市人民政府、华侨大学联合举办的公益性高端学术文化品牌“华大讲堂”自2009年举办以来，已经走过五年的时间。五年来，已举办41场报告会，广邀海内外博学鸿儒，使讲堂成为推动地方发展的论坛、学术交流的窗口、校际合作交流的平台。今年以来，邀请了李培林、何亚非、何祚庥等专家学者莅临讲堂，为华大师生带来了一场场思想文化盛宴。本讲为2013年最后一讲。

汪玉凯教授作专题报告

泉州市政协主席杨俊峰为汪玉凯教授颁发“华大讲堂”主讲嘉宾纪念牌

副校长吴季怀为汪玉凯教授颁发华侨大学兼职教授聘书

汪玉凯教授在副校长张禹东的陪同下参观校史馆

报告会现场